近日，省委、省政府印发了《推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》（以下简称《规定》），针对转变作风、提升效能发出了强烈信号，表示了坚定态度。《规定》共6章29条，围绕推进作风革命、提升机关效能作出了系列安排部署，简单说来可概括为“一二三四”。

　　“一”是指坚持1个标准，坚持把解决问题作为工作实践的重要标准；

　　“二”是指推进2场革命，迅速掀起作风革命、效能革命；

　　“三”是指抓实3个服务，主动服务群众、服务基层、服务企业；

　　“四”是指部署4块内容，分别是牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法一线工作法典型引路法，开短会讲短话发短文力戒形式主义官僚主义，推动形成转作风下基层抓落实的工作合力。

　　三、聚焦“服务群众、服务基层、服务企业”作出具体工作安排

　　坚持人民立场，把人民群众的呼声、市场主体的需求作为第一信号，是《规定》制定出台的重要立足点。《规定》聚焦主动“服务群众、服务基层、服务企业”，要求各级各部门一把手定期带领中层干部走出办公室，主动服务群众、服务基层、服务企业，建立“三服务”清单，把群众和企业家当家人，把群众和企业的事当家事，替家人着想，为家事操心，用“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己，真正使群众舒心、让企业安心。

　　在服务群众方面，

　　《规定》要求提高便民为民服务效率，实行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，及时更新省内通办、跨省通办、“最多跑一次”等事项清单。推动政务信息共享，推行“互联网+政务服务”，优化12345便民服务平台功能，完善全省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”，提高“全程网办”比例。

　　在服务基层方面，

　　《规定》要求力戒形式主义、官僚主义，坚持开短会讲短话发短文，在规范简报、统筹规范督查检查考评、加强调研统筹规范、避免过度留迹留痕等方面作出具体规定，全力为基层干部松绑减负，把基层干部从“文山会海”中解放出来，用更多的时间精力抓工作落实。

　　在服务企业方面，

　　《规定》强调要切实提高服务企业的效能，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，以更大力度深化“放管服”改革，着力减环节、压时间、降成本、优服务，全力改善企业融资难、用地难、办事难、审批难等老问题，打破各种“玻璃门”、“旋转门”、“弹簧门”等老现象。

　　四、针对当前亟需推进的重点工作拿出系列硬招实招新招

　　省委、省政府要求全省上下以革故鼎新的勇气、敢于担当的品格、抓铁有痕的力度，切实转变思想观念、改进工作作风、提升服务效能，办好让基层和群众有感的事情，提供让市场和企业满意的服务。针对大抓重大项目建设、大抓产业发展、大抓营商环境、大抓招商引资以及培育扶持潜力企业、深入联系服务群众等重点工作，《规定》提出了一系列具体明确、针对性强的硬杠杠、硬要求，对一些长期存在的堵点、痛点开出“药方”，打出了一套“组合拳”。

　　围绕大抓重大项目建设，

　　《规定》明确提出，省委、省政府要每季度轮流在州（市）举行一次重大项目集中开工仪式，让每个州（市）比一比、晒一晒，形成你追我赶、奋勇争先的良好发展局面。要建立项目协调落实机制，由省发展改革委抓好统筹协调调度，压实各方主体责任，明确“中长期重大项目和年度省级重大项目，按属地原则由各州（市）政府负责管理推进，省级行业主管部门指导”，“年度‘重中之重’项目、跨州（市）项目、省本级项目，按所属行业由省政府分管领导定期协调，省级行业主管部门主要领导挂钩管理”。

　　围绕优化改善营商环境，

　　《规定》强调深化行政审批制度改革，减环节、减材料、减时限、减费用，提高审批效率；实行政府权责清单和证照分离；推行“无差别受理、同标准办理”；加强一体化“互联网+监管”平台应用；推动惠企政策“免申即享”；畅通企业诉求反映渠道，落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度；打造市场化法治化国际化营商环境，切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题。

　　围绕抓实招商引资工作，

　　《规定》明确提出各地区和各相关部门党政主要负责人每季度至少安排1次外出招商，并将招商情况纳入年度考核。持续实施“市场主体倍增”计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动，强调党政“一把手”要亲自上阵、亲自招商，引进项目、引进企业、引进资金。

　　围绕深入联系服务群众，

　　《规定》要求省级党政机关领导班子成员每半年至少1次、州（市）级党政机关领导班子成员每季度至少1次、县级党政机关领导班子成员每月至少1次到基层一线现场办公，各级各部门一把手定期带领中层干部走出办公室、沉到一线去，聚焦产业发展、营商环境、招商引资，主动服务群众、服务基层、服务企业，在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展。

　　好“拿来主义”，结合实际情况，做到为我所用，以思想的大解放推动云南的大发展。

　　二是狠抓理念转变，必须把解决实际问题作为一切工作的出发点和落脚点。当前，云南经济社会发展存在产业发展、市场主体、营商环境、城镇化、创新和人才等突出短板。各级各部门必须把解决问题作为工作实践的重要标准，使作风革命、效能革命贯穿于全省经济社会发展的全过程、各方面，把心思和精力真正用在研究工作、解决问题上。要找准工作的着力点，练就一双发现问题的“火眼金睛”，以解决问题为己任，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，想方设法把问题化解在萌芽状态，解决在职责范围之内，决不能敷衍了事、上交矛盾。要找准工作的突破口，深入学习研究政策，把政策吃透用活，善于跟政策赛跑，抢抓政策机遇，主动思考、谋划和对接，把政策变成思路、把思路变成方案、把方案变成一个个具体项目，推动补齐各方面的短板、防范化解各领域的风险。

　　三是聚焦中层干部，必须多想干得成事的办法、不找干不成事的理由。省级部门的处级干部、市县两级的科级干部，在政策制定、落地落实中居于承上启下的关键位置，同时也是社会反映较为集中的为民便民和服务企业的“中梗阻”。推进作风革命、效能革命，中层干部是主体、更是重点。一些处、科级中层干部出了家门进校门、出了校门进机关门，“七种能力”“八种本领”短板明显。碰到“烫手山芋”就“腿肚子发抖”，遇到“沟沟坎坎”就打“退堂鼓”，不想干得成事的办法；遇事推脱不担当、久拖不决不作为、弄虚作假乱作为、急难险重绕道走，总找干不成事的理由。有的机关干部不熟悉基层、不懂群众语言，坐在办公室里写出来的政策文件，理论上高大上，但到了基层却水土不服、难以落地。《规定》要求，各级各部门“一把手”要亲自安排、挂帅出征，定期带领中层干部走出办公室、丢掉衙门气，深入群众、深入企业，问计于民、问需于企，广泛听取意见建议，主动研究解决问题，为群众为基层为企业做好服务保障。全省各级中层干部要以等不起的紧迫感、慢不起的危机感、坐不住的责任感，身入基层、心入群众，通过体验式、纪实式执法办事进企业，进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事，到一线宣传党的政策方针、了解社情民意、化解矛盾纠纷、推动工作落实。